收買民心這種事，盧從善在任期間其實也做過不少，不過并不是采取減免糧賦商稅這種形式。

畢竟大明長期處于內(nèi)憂外患之中，全國各地賦稅一向都是只增不減，才能勉強維持朝廷日益增長的國防費用，九江這種難得的富庶之地更是重要的賦稅來源，朝廷根本不會允許施行這樣的政令。

而地方官府運轉(zhuǎn)的開支，也有相當(dāng)一部分來自于收繳上來的賦稅，盧從善也早已習(xí)慣了這種運作方式，因此聽到寧子敬打算減免一年的賦稅，便覺得此舉并不合理，雖不敢明著反對，但還是好心提醒對方，照此行事可能會遇到大坑。

寧子敬倒是不太擔(dān)心盧從善所說的問題，畢竟父親寧崎已發(fā)來電報，會在執(zhí)委會層面向他提供所需的協(xié)助，讓他在九江盡管放開手腳去干。

而減免一定時限的稅賦，本就是海漢對新占領(lǐng)區(qū)慣常使用的施政手段之一，在政令執(zhí)行期間，執(zhí)委會也會從財政方面給予支持，應(yīng)該不至于出現(xiàn)盧從善所擔(dān)心的狀況。

寧子敬也不想對盧從善過多解釋，免得對方還以為自己是在炫耀家世背景。但他心知只要將減免稅賦的政令頒布下去，本地民眾對新官府的風(fēng)評一定會有正向的變化。

當(dāng)然了，減免稅賦并非寧子敬施政方案的全部，他這幾日查閱本地官府的檔案記錄之后，再結(jié)合來九江途中初步制定的計劃，已經(jīng)整理出了大致的執(zhí)政思路。

在征詢了盧從善等人的意見之后，寧子敬很快頒布了海漢在九江的第一套政令。

首先便是為期一年的稅賦減免，讓本地民眾有休養(yǎng)生息的緩沖時間，以適應(yīng)新朝的制度。

政令中也提前通告了一年之后的稅賦征收標(biāo)準(zhǔn)，仍是要比大明統(tǒng)治時期低了約莫一半，由此也足見寧子敬對提升九江經(jīng)濟規(guī)模的信心。

他相信那些外逃避難的民眾，在聽到這樣的消息后，應(yīng)該也會選擇返回家鄉(xiāng)。

其次是與寧家的老本行文教體系密切相關(guān)的政令，年內(nèi)開始在九江各級書院、學(xué)塾推廣海漢文教內(nèi)容，所使用的教材也將逐步更換，以適應(yīng)海漢的新科舉體系。

由于這些措施會涉及到教學(xué)內(nèi)容的大幅變革，本地現(xiàn)有的教書先生們沒有經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)進修，顯然無法完成新的教學(xué)任務(wù)，所以還需要從國內(nèi)其他地區(qū)抽調(diào)師資力量過來支援。

按照國內(nèi)其他地區(qū)過去的經(jīng)驗來看，要讓新的文教體系投入運轉(zhuǎn)，必須得在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)出足夠的師資力量才行，整個過程快則兩三年，慢則五六年，總之短期內(nèi)可能并不會有太明顯的成效。

而這個過程中除了師資不足的問題之外，一定還會有些老學(xué)究抱著以前的四書五經(jīng)不肯放手，拒絕接受海漢的文教體系和科舉制度，甚至?xí)米约旱挠绊懥ψ钃贤茝V，這都是寧子敬未來必須要面對的困難。

在文教這個領(lǐng)域推行新的體系，與其說是為了政績，倒不如說是按部就班執(zhí)行的必要步驟。不過寧崎一手打造了海漢的文教體系，在這個領(lǐng)域可以給寧子敬提供的方便，肯定是旁人所無法企及的程度。只要寧子敬多花些心思在這上邊，倒也很有希望能做出一些亮眼的成績。

第三項政令，則是針對九江本地的傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域——航運和商貿(mào)業(yè)。

九江雖然是個小地方，但地理位置所具備的先天優(yōu)勢，讓這里的航運和商貿(mào)都極為發(fā)達(dá)，而這又正是海漢所擅長的發(fā)展領(lǐng)域。寧子敬對此十分看好，認(rèn)為可以將九江打造成為真正意義上的區(qū)域商業(yè)樞紐。

除了商業(yè)稅的限時減免之外，寧子敬制定的政令中還有大力發(fā)展本地航運業(yè)措施，如修建包括倉儲、貿(mào)易功能于一體的九江綜合港，開設(shè)舟山造船廠的分廠，以及建立九江通往長江上下游各大城市的固定船班。

要實現(xiàn)這些設(shè)想，當(dāng)然首先得保證九江與外界的運輸通道能夠暢通無阻，所以寧子敬也打算盡快恢復(fù)九江與大明控制地區(qū)的交通往來，特別是解禁長江和鄱陽湖上的航道，以便能讓這里繼續(xù)維持貨物集散地和貿(mào)易中心的功能。

當(dāng)然這一點還需要駐軍部隊的配合，寧子敬不想太獨斷專行，所以這一項他還得先跟哈魯恭和石成武通一下氣，確保不會發(fā)生政令頒布下去，卻被海漢軍拒絕執(zhí)行的狀況。

如果說減免稅賦和改變文教這兩項措施，盧從善還不是那么愿意認(rèn)同，那么寧子敬打算提升九江的航運和商貿(mào)實力，他對此卻是舉雙手贊成。

盧從善在任期間，對航運商貿(mào)的發(fā)展便是其主要的政績，他在相關(guān)領(lǐng)域也傾注了不少心血。而他個人資產(chǎn)最主要的來源，也是通過廬發(fā)行等商貿(mào)機構(gòu)得來。

新來的主官愿意在這個領(lǐng)域加大力度，這正好也跟盧從善以前的執(zhí)政理念相吻合，而且他認(rèn)為這應(yīng)該會有自己的用武之地。

于是盧從善便主動向?qū)幾泳凑埨t，希望能夠負(fù)責(zé)航運商貿(mào)相關(guān)的事務(wù)。

寧子敬笑道：“盧大人，不是我信不過你，不過我海漢國對于商貿(mào)事務(wù)的管理和運作方式，或許會跟你所理解的規(guī)則有所不同?！?/p>

盧從善道：“寧大人，不瞞您說，下官在任期間，也親自指點過廬發(fā)行的經(jīng)營，讓其成為九江地區(qū)規(guī)模最大，實力最強的商行，對于怎么運作多少還是有一點心得的?！?/p>

盧從善對自己的成績頗為自傲，忍不住便向?qū)幾泳挫乓饋怼?/p>

寧子敬道：“這么說來，盧大人是希望以過去經(jīng)營廬發(fā)行的經(jīng)驗，來運作九江的相關(guān)政務(wù)了？”

盧從善道：“大人明鑒，下官正是此意?！?/p>

寧子敬點點頭道：“你有這樣的想法也不是不行，但你得先跟我說說，有什么具體的方略，讓我權(quán)衡一下利弊?！?/p>

盧從善見寧子敬愿意聽取自己的想法，這就相當(dāng)于是給自己一個機會了，當(dāng)即便將打算一一講出來，再結(jié)合寧子敬的規(guī)劃，作了一些補充說明。