1941年11月底，天氣漸冷。

隴海線以南，豫東各地均有拖家?guī)Э诘睦习傩?，成群結(jié)隊(duì)向著北邊而來(lái)。

由于魯西南這一糧倉(cāng)的被八路軍占據(jù)，三十五師團(tuán)的日軍為了完成籌糧任務(wù)，在秋收之時(shí)，紛紛派遣麾下的偽軍，對(duì)占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的民眾下手。

本就受天災(zāi)的影響，收成欠收，又遭到了小鬼子的橫征暴斂，一些生活困苦的老百姓眼瞅著日子活不下去了，其中心思機(jī)靈者索性心一橫，決定帶著一家老小投奔八路軍去。

日軍在當(dāng)?shù)貙?shí)行保甲制度，對(duì)占領(lǐng)區(qū)管控極嚴(yán)，八路軍的游擊隊(duì)尚不能活動(dòng)自如，更何況普通的老百姓。

這一情況很快被當(dāng)?shù)氐娜哲姲l(fā)現(xiàn)，打死打傷者不在少數(shù)，而各地陸續(xù)將占領(lǐng)區(qū)內(nèi)老百姓北上的情況上報(bào)了三十五師團(tuán)師團(tuán)部。

起初，原田熊吉并沒(méi)有在意，在他眼里，中國(guó)老百姓的性命如同草芥一般，為了不使占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的人力及物力流入八路軍根據(jù)地，死傷些許支那人又算什么。

“師團(tuán)長(zhǎng)閣下，現(xiàn)在的情況不同于以前，八路軍已經(jīng)占據(jù)了人口密集的魯西南各縣，并不缺少兵源，相反，由于今年的收成不好，來(lái)年也有干旱的跡象，如果有大量人口涌入八路軍根據(jù)地，想必對(duì)于八路軍來(lái)說(shuō)也是一個(gè)極大地負(fù)擔(dān)，借此機(jī)會(huì)，皇軍也可派遣人員混入支那民眾之中，打探八路軍根據(jù)地的布防情況，而皇軍的占領(lǐng)區(qū)內(nèi)卻能減少混亂，何樂(lè)而不為？”一旁的參謀長(zhǎng)建議道。

原田熊吉當(dāng)即領(lǐng)會(huì)了參謀長(zhǎng)的意圖，隨后對(duì)著副官說(shuō)道：“命令各地守軍，將師管區(qū)內(nèi)支那普通民眾驅(qū)趕至八路軍境內(nèi)！”

“嗨！”副官應(yīng)道。

話分兩頭，隨著魯西南根據(jù)地的開(kāi)辟，從地方到部隊(duì)的建設(shè)一直在大步向前。

日軍在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)的工廠以及礦山被八路軍全盤接收，諸如被服廠、煤油廠、發(fā)電廠、水泥廠等非軍工產(chǎn)業(yè)。

唯一可惜的是，河澤雖是日軍重鎮(zhèn)，卻沒(méi)有像邯單一般形成自供自給的后勤體系，籌建魯西南兵工廠的計(jì)劃只能慢慢實(shí)施。

除此之外，曹縣之張灣、青崗集兩地有日軍經(jīng)營(yíng)的大型礦山，其內(nèi)盡是優(yōu)質(zhì)焦煤田，定陶日軍專門設(shè)立的煉鋼廠，境內(nèi)有鐵礦、銅礦數(shù)處。

最讓人驚喜的是，副總參謀長(zhǎng)帶來(lái)的技術(shù)人員在城武與單縣交界發(fā)現(xiàn)了巖鹽礦床，據(jù)技術(shù)人員反應(yīng)，該礦床埋藏較淺，以目前的開(kāi)采水平來(lái)看，其礦厚度足夠開(kāi)采五十年之久。

民以食為天，但一日三餐卻唯獨(dú)少不了鹽。

自古以來(lái)，販鹽這一行當(dāng)向來(lái)是暴利，按照之前的約定，八路軍需要將巖鹽的銷售方面讓利，每年三分之一產(chǎn)量的巖鹽由當(dāng)?shù)卮髴粝螋斘髂系貐^(qū)以外進(jìn)行銷售。

從目前來(lái)看，此乃雙贏之舉，此種舉措類似于太南根據(jù)地的貨行，用實(shí)打?qū)嵉睦鎸?dāng)?shù)氐牡刂鞔髴艚壍桨寺奋姷膽?zhàn)車之上，同時(shí)誘使地主大戶的發(fā)展重心從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到商業(yè)上來(lái)，有利的緩解了根據(jù)地在農(nóng)業(yè)方面生產(chǎn)資料的矛盾。

從另一面看，雖然打破了官方的壟斷，但前提是當(dāng)?shù)卮髴舨坏迷诟鶕?jù)地內(nèi)銷售，保住了八路軍的基本盤，同時(shí)利用當(dāng)?shù)卮髴舻娜嗣}、渠道拓寬了銷售路徑。

一旦銷售路徑拓寬，好處不僅體現(xiàn)在巖鹽上，根據(jù)地內(nèi)的各類手工業(yè)品、貨物會(huì)借此向外界流通，從而促進(jìn)手工業(yè)、商業(yè)的繁榮，從根本上促進(jìn)八路軍發(fā)行的邊區(qū)票的流轉(zhuǎn)。

指揮部?jī)?nèi)，魯西南專區(qū)政府主任叢漢森突然造訪。

“參謀長(zhǎng)，**員，豫東各縣的老百姓北上進(jìn)入根據(jù)地的情況，最早出現(xiàn)在半個(gè)月前，只不過(guò)那時(shí)候只是零星現(xiàn)象，往年都有這種情況！”

“可是就在兩天前，涌入根據(jù)地老百姓突然變多，西面的東明到最東面的城武均有難民涌入，據(jù)在敵占區(qū)的情報(bào)員傳來(lái)的消息，此舉乃是小鬼子有意為之！”叢漢森接連說(shuō)道。

“漢森同志，你說(shuō)這個(gè)情況我們已經(jīng)知曉了，不僅是在魯西南，就連滑縣、浚縣都有類似情況發(fā)生！”副總參謀長(zhǎng)數(shù)道。

周維漢聞言，當(dāng)即問(wèn)道：“眼下可有什么措施嗎？”

“我已經(jīng)通知民主政府人員，在沿途設(shè)立多個(gè)救濟(jì)點(diǎn)，解決老百姓吃飯的問(wèn)題！”

“若說(shuō)長(zhǎng)久的措施，目前有兩個(gè)方案，一是集中安置，實(shí)行屯田制，將進(jìn)入根據(jù)地的老百姓安置在部隊(duì)與日偽軍對(duì)峙的區(qū)域，這樣便于管理！”

“二是分散安置，以目前魯西南各縣的情況，每個(gè)縣多則安置五六千戶人家，少則安置兩三千戶也是可以的，總體算下來(lái)，安置六七萬(wàn)人不成問(wèn)題！”

“不過(guò)這樣一來(lái)，新來(lái)的老百姓與當(dāng)?shù)乩习傩针y免會(huì)產(chǎn)生糾紛，根據(jù)地會(huì)由此而產(chǎn)生混亂！”

聽(tīng)了叢漢森的方案，副總參謀長(zhǎng)與周維漢均沒(méi)有立即給出答復(fù)。

“和尚，將羅政委喊來(lái)！”周維漢喊道。

帶羅本忠趕到，簡(jiǎn)單了解了下情況，周維漢說(shuō)道：“大批民眾涌入根據(jù)地的情況之前是有預(yù)料的，但是目前還沒(méi)到安置在對(duì)峙區(qū)域內(nèi)的時(shí)候，況且對(duì)峙區(qū)域內(nèi)，涉及軍事機(jī)密，部隊(duì)的布防情況、以及各處陣地若被敵人知曉，太被動(dòng)了，同時(shí)一旦月敵人交手，難免會(huì)出現(xiàn)殃及到安置于此的老百姓！”

在土改之時(shí)，為了便于日后與日偽軍交戰(zhàn)，從東明、曹縣、城武三地與日軍接壤的部分地區(qū)內(nèi)的老百姓被遷移至根據(jù)地腹地，該地區(qū)除了長(zhǎng)期駐扎的八路軍之外，并無(wú)普通民眾存在。

“不錯(cuò)，這一點(diǎn)的確應(yīng)該考慮到！”副總參謀長(zhǎng)點(diǎn)了點(diǎn)頭：“現(xiàn)在是考驗(yàn)地方政府基層政權(quán)的時(shí)候了，依我看，可以先將一部分民眾集中安置到根據(jù)地腹地的各處礦山，工廠，建立軍屯，實(shí)行以工代賑的方法，剩下的一部分民眾可分散安置到各個(gè)人口較少的村子！”

“這倒是可以，可是這樣一來(lái)，我怕其中有敵人的間諜混入其中，不好管理啊！”叢漢森擔(dān)憂的說(shuō)道。

一旁的羅本忠則是說(shuō)道：“從敵占區(qū)過(guò)來(lái)的老百姓往往是拖家?guī)Э诘?，同時(shí)周邊幾個(gè)村子的人都是一塊行動(dòng)的，可以以此為突破口進(jìn)行甄別！”

“可以讓老百姓相互證明，將拖家?guī)Э谡呋蛘咭约巴逯丝砂仓玫揭黄?，零星的老百姓則是再單獨(dú)安置，如此一來(lái)，可以篩選出來(lái)一批別有用心之人！”

“就這么辦了，本忠同志，你來(lái)協(xié)助地方上的同志完成安置工作，讓李云龍掉三個(gè)團(tuán)分別到東明、曹縣、城武三地配合！”周維漢最后說(shuō)道：“眼瞅著天氣變冷，安置工作需要盡快，明年在同一進(jìn)行開(kāi)荒工作！”