翌日，政事堂

“吐谷渾最近蠢蠢欲動，已然有不少小股騎兵侵擾邊界，幾個莊子遭了殃，都洗掠一空”

岑文本憂心忡忡

每年一入冬，蠻夷必定要寇邊劫掠一番，搶奪錢糧物資儲備越冬沒到這個時候，都是各處邊關吃緊之時，若是小股騎兵犯境還好，一旦被大股騎兵突入邊界侵入腹地，將會造成難以估量的慘重損失

房玄齡捏了捏額頭，嘆氣道：“英國公那邊可有公文送達？”

貞觀九年，李二陛下以李靖為西海道行軍大總管，統(tǒng)帥兵部尚書、積石道行軍總管侯君集、刑部尚書任城王、鄯善道行軍總管李道宗、涼州都督、且末道行軍總管李大亮、岷州都督、赤水道行軍總管李道彥、利州刺史鹽澤道行軍總管高甑生和歸唐的突厥及契苾何力等軍進擊吐谷渾次年閏四月初八，李道宗在庫山擊敗吐谷渾軍

吐谷渾王伏允的兒子伏順率全國投降于唐軍，伏允自縊而死，吐谷渾歸附于唐朝伏允之子伏順被封為可汗、西平郡王，吐谷渾成為大唐屬國

眼下李績正在長安，但是并州皆是其部署，且吐谷渾一直受到并州大都督府的監(jiān)管，是以吐谷渾的所有事物都應當由李績主管

岑文本道：“英國公尚在收集情報，想要確定這只是一些零散部落的私自行為，還是吐谷渾的王室亦有參與，伏順那廝本應入冬之后入境朝覲陛下，可是卻遲遲未至，事情有些蹊蹺”

幾位宰輔一時有些默然

蠻夷就是蠻夷，行事總是不遵循道理，令人頭痛

門口腳步聲響，內(nèi)侍總管王德走了進來，對幾位宰輔施禮，恭聲道：“陛下有請幾位宰輔前去神龍殿，有要事商議”

李二陛下有時也會來政事堂聽聽幾位宰輔議事，但是夏天的時候被纏綿病榻多時的魏徵給噴了一頓魏徵言道：“既是設立政事堂，自是要宰輔們聚眾商議，博采眾家之長集思廣益，方能得到最為妥善的思政要略，陛下您在這兒一坐，隨便插一句話，宰輔們?nèi)绾文荞g了您的言語？”

李二陛下說就聽聽，不說話

結果魏徵言道：“既然不發(fā)表意見，那您聽了有什么用呢？”

李二陛下無奈，看著魏徵顫顫巍巍不知道幾時就蹬腿咽氣了的狀態(tài)，有火都發(fā)不出來，只得悻悻然甩袖離去，再也不來政事堂了……

幾位大佬互視一眼，一齊起身，隨著王德前往神龍殿

到了神龍殿先行施禮，然后在正殿內(nèi)坐好，房玄齡問道：“不知陛下有何要事？”

李二陛下沒急著談事情，先讓宮女奉上熱茶又端來幾樣精致的糕點，讓幾位宰輔享用

幾位宰輔就都吃了幾塊糕點，飲了茶水

李二陛下這才說道：“朕欲將個別上州改設為‘府’，加強朝廷對于天下各處的管控另外，由雍州之內(nèi)增設京兆府，管轄長安、萬年、藍田、新豐、渭南、華陰六縣”

在此之前，行政區(qū)劃之中是沒有“府”這個機構的

但是現(xiàn)在大唐疆域越來越大，中樞對于地方的掌控必然要漸漸削弱按照李二陛下的構想，創(chuàng)設“府”制，“府”設于行宮重地，在天下除京兆府之外再行設置河南府（東都、洛陽）、鳳翔府（西都）、太原府（北都）、江陵府（南都）、河中府（中都），均由中樞直接管轄，以此加強朝廷中樞對于天下各處的掌控力度

而新增設的京兆府，既是大唐帝國的“直隸”屬地

幾位宰輔面面相覷，不知道陛下何以如此突兀的提出這般重大的計劃

不過既然皇帝提出來了，那么作為宰輔就必須商議其可行性

房玄齡第一個表示贊同：“如此一來，則必然大大加強中樞權利的統(tǒng)一，除開京兆府之外，其余五府軍政事權可以最大限度的受到中樞直接管轄，而非是以往權利盡歸于各地，往往因為一點小事夾雜不清，較低效率老臣同意”

任何能夠加強中樞集權的變革都應當受到肯定和支持，這是身為宰輔的原則立場

長孫無忌略作沉吟，說道：“老臣原則上同意，但是這五府皆要從所在各州分裂出來，是要另行增派官吏，還是由以往各州的官吏兼任？”

不得不說，但凡牽扯到人事的問題都是大問題

另行增派官吏，則必然導致官僚架構臃腫不堪，增加朝廷財政負擔；由以往各州官吏兼任，是否會出現(xiàn)消極怠工、含糊其事的現(xiàn)象？

岑文本沉吟不語，尚未發(fā)表意見

房玄齡瞄了李二陛下一眼，見其神色有些尷尬，畢竟醞釀了好幾天方才想出這樣一個制度，剛一開始就顯得到處是漏洞，面子上難免有點過不去

想了想，房玄齡說道：“依老臣看，何不采取市舶司的章程？”

李二陛下微愣：“市舶司？”

這跟市舶司有什么關系？

岑文本一拍大腿，贊道：“這個辦法好！”

房玄齡道：“還是讓景仁來說吧”

“景仁”是岑文本的字

市舶司是房俊搞出來的，房玄齡在這里肯定市舶司的章程，難免予人“自吹自擂”之嫌

岑文本笑道：“房相何須避嫌？孩子有出息那是長臉面的事情，現(xiàn)在關中人總是在嘴上掛著‘生子當如房遺愛’這句話，這可不是玩笑話，不知道多少人心里羨慕您呢？”

岑文本說完，亦醒悟自己失言，有些尷尬，趕緊干咳了一聲說道：“市舶司乃是新制度新衙門，古之未有，沒有任何經(jīng)驗以供參考故此，華亭侯當初在呈給政事堂的文案當中提出一個‘試行’的觀點，即擇一地試運行，在運行的過程當中尋找不足、積累經(jīng)驗此辦法能夠完美的避免盲目在天下運營市舶司所帶來的不可測的風險，是以，臣以為陛下提出的這個改州立府想法，亦可以以此來操作從陛下所提及的幾處地方擇取其中一地‘試行’，哪怕最后證明效果并非如預想那般，亦只是在可控的范圍內(nèi)出現(xiàn)問題，不至于鬧得舉國慌亂，影響深遠”