魯肅看著密密麻麻的人事安排，長嘆一聲：

“黃巾之亂，把青州的治理體系徹底打碎了?，F(xiàn)在我們是重建，比新建還難。”

他說的是實情。

州府有諸曹從事，郡府有諸曹掾，縣府有諸曹吏...

這是一個龐大的官僚體系。而現(xiàn)在，青州三郡，除了樂安勉強維持，濟(jì)南、齊國幾乎是空白。

他在幾十萬黃巾俘虜中，才找到了一千讀書人，還沒對這些人進(jìn)行考核錄用，這又是一大波事情。

涉及治理問題，很頭疼。

你再有能力也需要有下邊人去執(zhí)行，之前治理樂安，也是靠著洛陽是帝都，讀書人比例高，加上劉備在潁川順來一批。

否則江浩等人能力再強，沒得力的手下，跑死了也治理不好樂安。

“是啊，明年還是得辛苦各位。”

劉備也是頭疼得很，青州黃巾之亂，盯著地主世家官吏這些人殺了個遍。

海量的物資和農(nóng)田倒是空出來了，可是基層管理也缺位了。

只能依靠牛逼的高層領(lǐng)導(dǎo)一點點再把基層治理的框架體系搭建起來。

這也是明明只有一個郡，有魯肅、江浩、郭嘉、程昱、棗袛這些人，魯肅還是每天忙忙碌碌的原因。

現(xiàn)在濟(jì)南、樂安都面臨著這個問題。

想想袁紹，多牛逼，靠著聲名，入主冀州后吸引了一大波人才，還有一幫世家支持。

“青州之亂確確實實把基層治理體系破壞得體無完膚，這固然讓我們?nèi)瞬艆T乏，但換個角度看，破而后立，反倒少了掣肘。”

江浩站起身，走到懸掛的輿圖前，手指劃過濟(jì)南、齊國、樂安三郡：

“明年用不了太多官吏。治理之道，說到底就是讓百姓安居樂業(yè)。只要屯田官、軍事官這些關(guān)鍵崗位有人，其余皆可簡省?！?/p>

“未來兩年，可暫行軍管?！?/p>

江浩轉(zhuǎn)身，目光掃過劉備、魯肅、郭嘉、顧雍。

“軍隊不出問題，百姓有地可耕，有糧可食，有屋可住，便出不了大亂子。若不趁此機(jī)會清除舊弊，等世家重新盤根錯節(jié)，治理難度只會更高?！?/p>

劉備緩緩點頭，眼中若有所思。

魯肅和顧雍卻相視一眼，都從對方眼中看到了震撼。

這是一種全然不同的治理思維。

他們還在想如何補齊官職、恢復(fù)舊制，江浩卻已跳出了框架，直指本質(zhì)。

“我們未來一年要做的事，可分三類?！?/p>

江浩回到座位，伸出三根手指。

“其一，練兵。兵員已分配給諸將，我相信數(shù)月之后，玄德公便能得十萬精兵?！?/p>

他頓了頓，聲音加重：

“這些兵不是烏合之眾，是真正能戰(zhàn)、敢戰(zhàn)、善戰(zhàn)的精兵。關(guān)羽在歷城，張飛在般陽，趙云在梁鄒，張遼在南豐...他們各有所長，互相砥礪。”

“其二，政務(wù)?！?/p>

江浩收回一根手指。

“雜務(wù)能簡則簡，重點是屯田。我們要做的不過是引導(dǎo)百姓。農(nóng)忙時把田種好，農(nóng)閑時建屋、挖渠、紡織、修路。如此循環(huán)，兩三年可復(fù)元氣?！?/p>

“其三，重點項目?！?/p>

最后一根手指落下。

“制鹽、造紙、煉鐵、水車...青州什么都缺，唯獨不缺人力。調(diào)配得當(dāng)，這些都不是難事?！?/p>

廳內(nèi)寂靜片刻。

窗外風(fēng)雪呼嘯，窗內(nèi)燈火搖曳。

“惟清此言，真是...”

劉備長舒一口氣，“醍醐灌頂?！?/p>

魯肅回過神來，苦笑道：

“話雖如此，就算只抓屯田，也需要大量小吏。那一千讀書人，分到三郡，一個人要管上千黃巾，其中多是目不識丁的粗漢，壓力太大了?！?/p>

他扳著手指計算：

“各縣縣令、縣丞、縣尉不能少，州郡諸曹至少要有人值守，再加上錢糧賬目、刑名訴訟...真正能去屯田一線的，恐怕不到五百人?！?/p>

郭嘉揉著太陽穴：

“樂安書院第一批士子還有半年才結(jié)業(yè)，而且只有百余人，杯水車薪。”

顧雍猶豫著開口：

“我可寫信回江東，請顧氏再派些子弟前來。但江東路途遙遠(yuǎn)，且顧氏并非大族，最多...十幾人。”

幾人面面相覷，最后目光齊齊落在江浩身上。

軍師，靠你了！

按照江浩化腐朽為神奇的手段，大概，也許，可能能解決吧。

“子豐從樂安調(diào)來的屯田官員，全部官升一級。”

江浩突然開口，聲音不大，卻讓所有人都豎起耳朵。

“成為正式官吏，分配到各縣任田曹、戶曹等關(guān)鍵崗位，依舊負(fù)責(zé)屯田事宜?！?/p>

魯肅點頭：

“這個自然。子豐手下那批人，經(jīng)過樂安一年歷練，已是熟手。但人數(shù)不過百余，還是不夠?！?/p>

“至于新的屯田官?！?/p>

江浩抬起頭說道。

“從黃巾之中選拔?！?/p>

“什么？”

顧雍失聲。

魯肅也愣住了：

“從...從不識字的黃巾中選拔？”

讀書人當(dāng)官，這是基本常識。

連字都不認(rèn)識，怎么管理？

又不是選三老。

程昱郭嘉卻眼睛一亮，若有所思。

江浩不答反問：

“軍中曲長、隊率，可都識字？”

魯肅一怔，隨即明白過來：

“大多...不識字?！?/p>

“不識字就不能管人么？”

江浩語氣平靜。

“只要選擇表達(dá)清晰、有組織能力、在黃巾中有威望的人即可。標(biāo)準(zhǔn)你們來定。

子豐已整理出《屯田手冊》，內(nèi)中要點不過數(shù)十條。每個關(guān)鍵節(jié)點，有經(jīng)驗的田曹自會提醒。

春耕何時下種，夏耘如何除草，秋收怎樣分配...這些都不是經(jīng)學(xué)大義，是實實在在的農(nóng)事?！?/p>

他頓了頓，聲音低沉了些：

“齊國、濟(jì)南的百姓，訴求簡單得可憐。有田耕，有飯吃，有屋住，有衣穿，有鹽吃。

解決了這些，誰還會鬧事？若真有人鬧，找個地方埋了便是！”

江浩沒有說下去，但眼中的寒意讓所有人都明白了未盡之意。

魯肅深吸一口氣，眼中漸漸亮起光芒：

“我懂了！讓子豐的屯田官，在這些時日選拔一批老實本分、表達(dá)能力強、在黃巾中有威望的人，進(jìn)行屯田培訓(xùn)。

之后田曹指揮這些人，這些人再管理普通百姓...如此層層而下，問題便解決了七七八八！”

“正是?！?/p>

江浩點頭。

“最核心的屯田事務(wù)，讓黃巾內(nèi)部自行管理。其余政務(wù)，由那一千讀書人維持運轉(zhuǎn)即可。如此，官吏勉強夠用?！?/p>

劉備撫掌笑道：

“好一個‘黃巾治黃巾’！既解決了人手不足，又安撫了降卒之心，給他們一條上升之路，他們自然盡心竭力?！?/p>

顧雍仍有疑慮：

“可那些讀書人...良莠不齊，如何任用？”

江浩的語氣冷了下來：

“簡單考核培訓(xùn)，自稱能做就讓他上任。一個月后，派人暗訪治下，沒問題就繼續(xù)，有問題撤職，嚴(yán)重者...”

他做了個抹脖子的手勢。

廳內(nèi)溫度仿佛驟降了幾度。

程昱輕咳一聲：

“這批讀書人，多是寒門破落戶，這輩子能當(dāng)官已是恩賜。若還不滿足，上任一月就貪腐欺民，殺了正好立威?！?/p>

“不錯。”

江浩淡淡道。

“亂世用重典。我們現(xiàn)在給的，是活命的機(jī)會，是向上的階梯。若有人不懂珍惜，那便用他的頭，告訴其他人該怎么做。”

議定方略，劉備精神大振：

“就按惟清說的辦！屯田干部的選拔培訓(xùn)，由子敬和子豐負(fù)責(zé)，半月之內(nèi)開始，二月必須培訓(xùn)完畢！

其余官吏，一千讀書人對半分，五百去濟(jì)南，五百去齊國，分別由惟清和子敬量才適用！”

政務(wù)官吏的事情就這么定下了。

劉備還是非常滿意的，沒有青州之前那群州官員的掣肘，政令通暢，想任用誰就任用誰，根本不需要做平衡各方的博弈。