與李晨確定了“雙核心”發(fā)展戰(zhàn)略后，蘇文便立刻展現(xiàn)出其作為前朝狀元、經(jīng)世大才的驚人效率與深厚功底。

并未急于發(fā)布宏篇大論，而是首先向李晨要來(lái)了靠山村、潛龍谷現(xiàn)有的一切不成文的規(guī)矩、人員名冊(cè)、田畝賬冊(cè)、物資清單，甚至包括李晨偶爾提及、由諸位夫人負(fù)責(zé)的一些內(nèi)宅管理慣例。

接下來(lái)的幾日，蘇文居住的那間客房幾乎夜夜燈火長(zhǎng)明。

李晨幾次路過(guò)，都能看到窗紙上映出的伏案疾書(shū)的身影，偶爾還能聽(tīng)到低沉的吟哦斟酌之聲。

這位老狀元，仿佛要將蹉跎歲月中壓抑的才華與抱負(fù)，盡數(shù)傾注于這北地邊陲的新興基業(yè)之上。

數(shù)日后，蘇文抱著一疊墨跡未干的文稿，再次步入李晨的書(shū)房。這一次，他的神色中少了之前的激動(dòng)，多了幾分沉靜與篤定。

“主公，關(guān)于內(nèi)政治理之初步章程，文已草擬完畢，請(qǐng)主公過(guò)目定奪?！碧K文將文稿恭敬呈上。

李晨接過(guò)，入手沉甸甸的，可見(jiàn)其中心血。

仔細(xì)翻閱，越看越是心驚，越看越是欣喜。

這并非簡(jiǎn)單的幾條規(guī)矩，而是一套初步成型、環(huán)環(huán)相扣的治理體系！

其一，明確架構(gòu)，定職分責(zé)。 蘇文建議，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，正式設(shè)立幾個(gè)核心職司：

內(nèi)政總覽：由蘇文暫領(lǐng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌戶籍、田畝、賦稅、教化、工程等一切民政事宜。下設(shè)書(shū)吏若干，分管文書(shū)檔案。

軍事防衛(wèi)：由風(fēng)狼任總教頭兼軍事參謀，負(fù)責(zé)軍隊(duì)操練、作戰(zhàn)計(jì)劃；鐵弓任護(hù)商隊(duì)及城防主管，負(fù)責(zé)日常警戒、護(hù)衛(wèi)商路。

商貿(mào)經(jīng)營(yíng)：由柳城任大掌柜，全權(quán)負(fù)責(zé)“潛龍商行”一切運(yùn)營(yíng)，包括貨物采購(gòu)、銷(xiāo)售、行商管理、利潤(rùn)核算。

工坊生產(chǎn)：由老錢(qián)總攬，管理鐵匠鋪、木工坊、磚瓦窯等一應(yīng)生產(chǎn)單位，保障物資器械供應(yīng)。

倉(cāng)儲(chǔ)度支：由大玉兒主管，周秀娥協(xié)助，負(fù)責(zé)所有糧食、物資、銀錢(qián)的入庫(kù)、保管、發(fā)放與賬目核算。此職關(guān)乎命脈，需絕對(duì)可靠之人。

醫(yī)藥教化：由孫采薇負(fù)責(zé)醫(yī)藥衛(wèi)生，林小玉負(fù)責(zé)村塾教育。

如此架構(gòu)，權(quán)責(zé)清晰，各司其職，將原本有些松散的管理瞬間擰成了一股繩。

其二，制定律令，約法三章。 蘇文參照《大炎律》，結(jié)合此地實(shí)際情況，化繁為簡(jiǎn)，制定了《潛龍谷約法》。核心只有幾條，卻言簡(jiǎn)意賅：

殺人、傷人、奸淫、縱火者，依情節(jié)輕重，處以勞役、囚禁乃至極刑。

偷盜、欺詐、破壞公物者，加倍賠償，并服勞役。

凡我治下之民，均需登記造冊(cè)，按章納糧（或服勞役替代），同時(shí)享有受庇護(hù)、分田地、子弟入學(xué)之權(quán)利。

軍中法令另立，強(qiáng)調(diào)服從、賞罰分明。

“法貴簡(jiǎn)而易行，令出必踐，則民知所趨避。”蘇文解釋道。

其三，細(xì)化春耕，未雨綢繆。 針對(duì)開(kāi)春后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，蘇文提出了詳盡的規(guī)劃：統(tǒng)一調(diào)配糧種（優(yōu)先李晨提供的優(yōu)良品種）、規(guī)劃新墾區(qū)、興修小型水利、組織互助耕種小組，甚至對(duì)肥料的堆積使用都提出了建議。確保每一寸土地都能得到最大程度的利用。

其四，規(guī)范納民，有序融合。 對(duì)于即將接納的外村流民，蘇文制定了詳細(xì)的流程：先行登記造冊(cè)，核查來(lái)歷；集中安置，觀察言行；分配田地或安排工作（以工代賑）；宣講谷內(nèi)規(guī)矩，使其盡快融入。強(qiáng)調(diào)“恩威并施，既要給予活路，也要令其守規(guī)矩”。

最后，蘇文特別拿出一份文稿，眼中帶著毫不掩飾的贊賞：“主公，此文所述‘內(nèi)外城’之規(guī)劃，高屋建瓴，深謀遠(yuǎn)慮，不知出自何人之手？文拜讀之后，只覺(jué)茅塞頓開(kāi)，已將其中精要，融入各項(xiàng)章程之中?！?/p>

李晨笑道：“此乃內(nèi)子玉兒閑暇時(shí)所思?！?/p>

蘇文聞言，肅然起敬，拱了拱手：“夫人大才！此策將核心與外圍有機(jī)結(jié)合，既能集中力量辦大事，又能不斷擴(kuò)張根基，實(shí)乃立足亂世、圖謀發(fā)展的上上之策！文佩服！”

他將“內(nèi)外城”理念進(jìn)一步細(xì)化，提出將靠山村、潛龍谷及新墾區(qū)明確為“內(nèi)城”，施行更嚴(yán)格的管理和更優(yōu)厚的待遇；將青山鎮(zhèn)及未來(lái)歸附的外村作為“外城”，逐步推廣內(nèi)城的制度與技術(shù)，形成梯度發(fā)展。

李晨看完這整套初步方案，心中唯有嘆服。

專(zhuān)業(yè)的事，果然要交給專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做。

蘇文這套東西，不僅解決了眼前的管理問(wèn)題，更是為未來(lái)的擴(kuò)張打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。尤其是他對(duì)大玉兒“內(nèi)外城”規(guī)劃的肯定與完善，更顯其胸襟與眼光。

“子瞻先生真乃國(guó)士也！”李晨由衷贊道，“此章程甚合我意，便依先生之言，即刻頒布試行！細(xì)節(jié)之處，先生可全權(quán)斟酌處理！”

“文，必不負(fù)主公所托！”蘇文鄭重應(yīng)下，眼中燃燒著開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的激情。