讓外國的資金進(jìn)入本國興建實(shí)業(yè)，這對(duì)朝鮮來說算是一個(gè)新鮮事物，如果僅僅只是商業(yè)行為，那么大概很難獲得官方的支持，畢竟這其中犯忌諱的擦邊球太多，朝鮮方面未必樂于接受。但海漢將這與兩國關(guān)系捆綁到一起，并且給予了朝鮮的統(tǒng)治階級(jí)相當(dāng)豐厚的好處，于是讓這種看似不太可能合作方式變成了現(xiàn)實(shí)。

對(duì)朝鮮的普通民眾來說，他們一時(shí)半會(huì)還無法對(duì)這個(gè)合作計(jì)劃所帶來的影響有切身的感受，但既然這是拯救朝鮮于水火之中的海漢人帶來的項(xiàng)目，而且據(jù)說會(huì)讓本國變得更為繁榮強(qiáng)大，那絕大多數(shù)人對(duì)此都是持歡迎的態(tài)度。當(dāng)然了，國王和大臣們都已經(jīng)同意了這個(gè)計(jì)劃，民間即便有人質(zhì)疑其合理性，也很難再對(duì)時(shí)局產(chǎn)生什么影響了。

真正與此有切身利益關(guān)系的朝鮮人其實(shí)只有兩類，一是能夠從中獲取可觀收益的權(quán)貴階層，二是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)失去家園而接受海漢雇傭的難民。特別是多達(dá)數(shù)萬的后者，對(duì)于這份生計(jì)的需求要遠(yuǎn)比從中獲利的統(tǒng)治階級(jí)更為迫切。

原本在戰(zhàn)后集中到平壤城附近尋求官方賑濟(jì)的難民，總算是有了一個(gè)更為可靠的去處。海漢專程派了數(shù)支隊(duì)伍到平壤城附近招募這些難民，宣傳口號(hào)便是“人人都能吃飽飯”，雖然看似條件極為有限，但對(duì)于缺衣少食又無法求生的眾多難民來說，這大概是目前唯一的一條生路了。

數(shù)以千計(jì)的朝鮮難民在平壤城南岸的碼頭集結(jié)，然后在海漢方面的組織之下排隊(duì)登上帆船順大同江而下，以省去徒步跋涉至目的地的麻煩。他們當(dāng)中有不少人是在戰(zhàn)后已經(jīng)返回過一次北方戰(zhàn)區(qū)，確認(rèn)了家園盡毀，短時(shí)間內(nèi)無法完成戰(zhàn)后重建，才迫不得已再次選擇南下逃難。

而朝鮮官方無力將這些難民組織起來安置到其他地方，甚至連基本的糧食供應(yīng)都已經(jīng)斷斷續(xù)續(xù)難以保證，如果不是海漢提供了這個(gè)解決方案，讓成千上萬的難民這么長(zhǎng)期聚集在一起，出大亂子只是遲早的事。

為了能夠保證這些朝鮮難民在抵達(dá)預(yù)定的工地之后能夠得到妥善的安置，海漢從浙江調(diào)運(yùn)了大量糧食和帳篷。除此之外，還在大同江基地附近利用這里良好的土壤和水利條件，組織開墾了上千畝田地，先種上一季土豆，等到十月十一月的時(shí)候便可以收獲作為今年的冬糧了。

要在不停招募和安置朝鮮難民的同時(shí)組織好幾處大型工地開始施工，這對(duì)于海漢也是一個(gè)不小的考驗(yàn)。符力被調(diào)來朝鮮出任大同江基地的民政事務(wù)主管，屁股都還沒坐熱便又升官了。隨著兩國達(dá)成產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議并進(jìn)入實(shí)施階段，他管轄的范圍從大同江基地?cái)U(kuò)展到了海漢在大同江流域劃定的整個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，而轄區(qū)內(nèi)的朝鮮雇工數(shù)量也迅速翻了好幾倍。

好在經(jīng)過前期的熱身之后，符力已經(jīng)基本進(jìn)入了狀態(tài)，這個(gè)時(shí)候雖然工作量增加了不少，但已經(jīng)不再會(huì)像才到朝鮮時(shí)那么手忙腳亂了。而這些朝鮮雇工大部分都是難民，為了能夠保住飯碗，基本上都還是能夠比較好地服從海漢的管理。

真正讓符力感覺比較頭疼的，并非這些雇工，而是被各方派來充當(dāng)監(jiān)工、管事的各種人物。這些人并非朝鮮的官員，全是在這些產(chǎn)業(yè)中有股份的朝鮮權(quán)貴們手底下跑腿打雜的人物，他們的任務(wù)是負(fù)責(zé)監(jiān)督海漢按照兩國合作協(xié)議的內(nèi)容，確保自己效力的老板不會(huì)利益受損。

朝鮮權(quán)貴的想法無可厚非，畢竟這些產(chǎn)業(yè)的建設(shè)進(jìn)展和經(jīng)營狀況與他們的投資和收益密切相關(guān)，想要保證自己的利益也是正常的。但這些非官方人往往把握不住行事尺度，甚至?xí)蓴_到海漢官方的日常管理。

今天新出的狀況便又是與這些朝鮮監(jiān)工有關(guān)，符力接到報(bào)告，在鹽場(chǎng)工地有一名朝鮮監(jiān)工因?yàn)橛腥说」ざH自施與鞭刑作為懲罰，結(jié)果沒掌握住分寸把人給打死了。而動(dòng)手的朝鮮監(jiān)工也激起了民憤，如果不是現(xiàn)場(chǎng)有海漢軍值守，恐怕很難從憤怒的民眾當(dāng)中脫身?，F(xiàn)在鹽場(chǎng)那邊已經(jīng)停工，民眾要求先處理這名致死他人的監(jiān)工之后再復(fù)工。

而按照兩國的合作協(xié)議，朝鮮雇工群體中發(fā)生這類嚴(yán)重治安案件，海漢必須與朝鮮官方協(xié)商處理，下面的人也不敢擅自處置此事，只能先將情況上報(bào)到符力這里。

符力皺著眉頭看完了由騎手從鹽場(chǎng)工地加急送來的情況簡(jiǎn)報(bào)，心里對(duì)這些朝鮮監(jiān)工的惡感不由得又增加了幾分。符力的確不太理解上面與朝鮮協(xié)商合作計(jì)劃的時(shí)候怎么答應(yīng)了這種明顯會(huì)出麻煩的條件，導(dǎo)致計(jì)劃開始實(shí)施之后就一直狀況不斷。這已經(jīng)不是朝鮮監(jiān)工與雇工民夫之間在近期第一次發(fā)生沖突了，而幾乎每一次都會(huì)導(dǎo)致比較嚴(yán)重的后果，讓他不得不為了這些破事來回奔波。

如果符力有決定權(quán)，那他肯定會(huì)毫不猶豫地把這些所謂的監(jiān)工管事統(tǒng)統(tǒng)趕走，交給自己的人手去管理朝鮮雇工，這些狗屁倒灶的事情肯定也會(huì)大為減少。

當(dāng)然了，以目前的實(shí)際狀況來說，他的這種愿望也僅僅只能停留在想法階段，基本不會(huì)有付諸實(shí)施的可能。勝利堡通過電臺(tái)向這邊下達(dá)的指令很清楚，他的任務(wù)除了管理民政之外，還有一點(diǎn)就是要確保與朝鮮之間的外交關(guān)系不會(huì)因?yàn)楹h雇傭的這些人員而受到影響。換言之，上面認(rèn)為當(dāng)下要以兩國關(guān)系為重，至于其他的問題，甚至包括工程進(jìn)度在內(nèi)，都可以往后面放一放。

符力已經(jīng)不是第一天做官了，他當(dāng)然知道這種時(shí)候孰輕孰重，這些平民的些許利益，在國與國的關(guān)系背景下顯得微不足道，更何況這些人還并非海漢國民，要認(rèn)真說起來也是別國的內(nèi)部矛盾，自己實(shí)在沒必要插手太多。

但事情涉及海漢的鹽場(chǎng)工程，那邊都已經(jīng)鬧到了停工的程度，他也只能親自跑一趟了。不過這事按規(guī)矩需要兩國主管官員溝通之后再作處理，所以他還是很公事公辦地去找了樸北秀，請(qǐng)他跟自己一起去鹽場(chǎng)工地處理此事。

“符主任，這種事何須勞煩你親自跑一趟？”樸北秀聽符力說完事情經(jīng)過之后，便給他出了一個(gè)主意：“把那個(gè)辦砸事情的監(jiān)工召回來，讓他滾回主家去，然后向勞工宣布已對(duì)此人進(jìn)行了懲罰。被打死的勞工，有家屬就給點(diǎn)撫恤金，沒家屬就簡(jiǎn)單做場(chǎng)法事找個(gè)地方埋了。如果這樣還要繼續(xù)罷工的，那就視作不遵守工地上的規(guī)矩，立刻除名趕出工地。恩威并施，自然便能很快平息此事了?！?/p>

符力心道你說得倒是容易，說來說去就是偷懶不想跑這一趟罷了。要是照樸北秀的辦法處理，的確有可能收到他所說的效果，但如果其中某個(gè)環(huán)節(jié)沒有辦妥，讓當(dāng)?shù)孛窆だ^續(xù)罷工拖了鹽場(chǎng)的建設(shè)工期，到時(shí)候背鍋可是自己。

“樸大人言之有理，但為了避免節(jié)外生枝，我看還是親自走上一遭比較妥當(dāng)。我已經(jīng)讓人備好了車馬，立刻就可以出發(fā)。”符力仍然堅(jiān)持邀請(qǐng)樸北秀同行。

樸北秀眼珠子一轉(zhuǎn)，又另行找了一個(gè)借口：“在下昨日偶感風(fēng)寒，身體有些不適，車馬勞頓怕是會(huì)加重病情……我看不如這樣，讓崔仁跟著符主任走一趟好了。”

符力道：“按照對(duì)等原則，如果我們雙方處理此事有意見分歧，我應(yīng)與樸大人商議才行，崔仁并無官身，他是沒有這個(gè)資格的。”

樸北秀道：“此事無需商議，便以符主任的意思為準(zhǔn)好了。”

符力見他安了心要偷懶，也就不再勸了。其實(shí)從大同江基地到入?？谔幍柠}場(chǎng)工地不過二十里，乘坐馬車來回都要不了半天時(shí)間，但當(dāng)?shù)啬壳熬椭挥幸黄瑸┩磕嗟兀敕钟退紱]有，樸北秀自然懶得為了這些小事專門跑一趟。如果不是符力親自來請(qǐng)，他早就開口趕人了。

隨著產(chǎn)業(yè)合作計(jì)劃進(jìn)入實(shí)施階段，雇傭的朝鮮勞工數(shù)量大舉增加之后，樸北秀的管轄范圍也是如符力一樣水漲船高，這一來也帶動(dòng)了他手底下的一幫人跟著升了職，原本只是在大同江基地內(nèi)管理半個(gè)朝鮮勞工營的崔仁，如今也有了更大的權(quán)限，大同江基地之外的幾處新工地上的勞工事務(wù)都由他代管。當(dāng)然了，這所謂的代管在多數(shù)時(shí)間也就是充當(dāng)跑腿而已，他身上并無正式官職，權(quán)限也比不得樸北秀這種由朝廷委派的官員。

不過這對(duì)于平民出身的崔仁來說已經(jīng)是殊為難得的待遇了，特別是樸北秀平時(shí)不愿離開基地，都派他出去四處巡視，這讓他有了更多的機(jī)會(huì)與海漢官員共事，了解海漢是如何組織建設(shè)這樣的大型項(xiàng)目，由此也開拓了眼界。

崔仁得到通知之后立刻便趕來與符力會(huì)合，隨他前往出事的工地。路上崔仁才從符力口中大致了解了那邊所發(fā)生的狀況，他并沒有像樸北秀那樣立刻給符力出主意，而是先詢問符力對(duì)此事的看法。

符力通過這段時(shí)間的接觸，知道崔仁此人喜歡揣摩上意拍馬屁，當(dāng)下也不掩飾自己的想法：“這種事最近出得太頻繁了，每次都鬧得不可收拾，我希望能夠找到一勞永逸的解決辦法……如果實(shí)在不行，那至少也得殺雞儆猴，嚴(yán)懲犯事之人，讓工地上平靜一段時(shí)間。崔仁，你怎么看？”

崔仁道：“如果真是因?yàn)橛械」さ臓顩r才發(fā)生此事，那卑職以為這監(jiān)工做得也不為過，只是沒掌握好尺度，盡量加以調(diào)解便是。而如果并無怠工之事，是監(jiān)工因?yàn)槠渌蚺c民工發(fā)生沖突之后致死一人，那便將監(jiān)工拉出來嚴(yán)懲示眾，以平息民憤?！?/p>

符力搖搖頭道：“你的意見其實(shí)和樸大人差不多，都是想盡快解決眼下的事，但沒有考慮到如何避免以后再出現(xiàn)類似的狀況。你再想想?！?/p>

崔仁想了想又補(bǔ)充道：“這類事件關(guān)鍵便是民工與監(jiān)工之間的沖突，這些監(jiān)工并非官員，充其量跟在下差不多，就是個(gè)跑腿的罷了，民工對(duì)其缺乏敬畏之心，肯定容易起沖突。若要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決，須得從這沖突根源想法才行?！?/p>

符力這才微微點(diǎn)頭道：“那你覺得要如何解決？”

崔仁道：“朝廷當(dāng)然不可能把這些人全都任命為官員，那就只有兩種解決辦法，要嘛把這些監(jiān)工管事全部撤走，要嘛幫他們樹立起權(quán)威，讓勞工不敢再與其爭(zhēng)斗?！?/p>

符力又追問道：“你覺得哪種辦法更容易實(shí)現(xiàn)？”

崔仁這次猶豫了片刻才應(yīng)道：“卑職聽說這些監(jiān)工管事都是聽命上面的大人物，要把他們?nèi)砍纷撸慌律婕暗姆椒矫婷嫣?，處理起來也是個(gè)麻煩事……所以卑職以為，還是第二種辦法更容易實(shí)現(xiàn)。”

符力一邊向崔仁提問，一邊也在腦海里整理自己的思路，最后他很無奈地發(fā)現(xiàn)，情況的確是如崔仁所說的那樣，能夠長(zhǎng)效地控制這類事件發(fā)生的辦法，或許正與他的初衷相反，非但不能把這些看起來很礙事的朝鮮監(jiān)工趕回去，反倒是要設(shè)法替他們樹立起威信，并讓朝鮮勞工盡可能地服從他們的指令。

雖然這會(huì)讓朝鮮勞工的處境變得更為艱苦，但如果目標(biāo)是提升工地上的運(yùn)作效率，加快工程的進(jìn)度，符力也想不到當(dāng)下還能有什么更為有效的辦法了。

大同江基地與鹽場(chǎng)工地之間并未修建官道，饒是只有二十里路，也把符力和崔仁顛得夠嗆。少有乘坐馬車機(jī)會(huì)的崔仁下車的時(shí)候腳步飄忽，若不是符力拉了他一把，幾乎有些站不穩(wěn)腳了。

符力第一件事便是將這里維持治安的一名海漢軍連長(zhǎng)找來，向他了解事情的具體經(jīng)過，確認(rèn)這起事件當(dāng)中的責(zé)任劃分。