二月。

隨著正月里忙忙碌碌的喧鬧過去，天氣也漸漸褪去了刺骨的寒意，顯露出初春的微醺。

在成都原明朝蜀王府改造的議事廳內(nèi)，馬岳召來了他如今最為倚重的臂助——周維。

廳內(nèi)炭火溫煦，驅(qū)散了蜀地早春殘留的最后一縷濕冷。

馬岳踱步至懸掛的粗略輿圖前，目光掃過已標(biāo)注為掌控的川中與漢中大片區(qū)域，沉聲道：

“周維啊，正月里諸事繁雜，總算是理順了些頭緒。

如今咱們這大漢軍，已不再是流動(dòng)作戰(zhàn)的草莽，占了這么大一片基業(yè)，下面的市政結(jié)構(gòu)，必須正規(guī)化起來，不能再像過去那樣，做個(gè)草頭王，想到哪出是哪出了。”

周維聞言，深以為然地點(diǎn)點(diǎn)頭。

他身材不算高大，但眼神銳利，心思縝密，是馬岳系統(tǒng)之外最早追隨的核心人物，掌管錢糧庶務(wù)，堪稱大總管。

他略一沉吟，謹(jǐn)慎地開口探問：

“大帥，如今基業(yè)初具，威名漸著，您……可想稱王否？”

馬岳當(dāng)即擺手，語氣斬釘截鐵：

“不，緩稱王的道理，我懂?！?/p>

他轉(zhuǎn)過身，目光灼灼地看著周維。

“雖說仰仗……嗯，一些便利，”

他含糊地帶過了“系統(tǒng)”的存在。

“咱們不至于像那些驟然得勢(shì)便忘乎所以的草莽，落得‘高筑墻’的笑話。

但稱王的旗幟一旦公然豎起，便是將自己置于炭火之上，整個(gè)大明的主要兵鋒，必然會(huì)率先針對(duì)我們。

我們?nèi)缃袷恰堋?，根基未穩(wěn)，若急于稱王，會(huì)引來朝廷傾力圍剿，將我們樹立為頭號(hào)大敵。

只要我們不率先打出反王的旗號(hào)，朝廷內(nèi)部紛爭(zhēng)不休，就未必會(huì)立刻集中全力來對(duì)付我們。

這便給了我們喘息、發(fā)展的寶貴時(shí)機(jī)?！?/p>

周維仔細(xì)聽著，心中暗自佩服。

他深知這位大帥看似年輕，有時(shí)行事天馬行空，但在大戰(zhàn)略上卻極有見地，眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)。

“所以，”

馬岳繼續(xù)道：

“我們?nèi)砸浴鬂h軍政府’之名行事。

我設(shè)想，整個(gè)大漢軍的治理，除了明確的文武分途，具體民政事務(wù)，將交由‘政務(wù)院’總攬。

政務(wù)院這邊，就由你來掌管，政務(wù)院總管一切，設(shè)長(zhǎng)史負(fù)責(zé)，這個(gè)擔(dān)子，非你莫屬?！?/p>

周維微微躬身：

“維，定當(dāng)竭盡全力，不負(fù)大帥重托?！?/p>

“好！”

馬岳頷首，走到書案前，拿起一份他親自草擬的文書，“政務(wù)院之下，我擬設(shè)立五司一署，分別是：

戶口司、土地司、審計(jì)司、法務(wù)司、天工署，以及**農(nóng)社司?！?/p>

他逐一解釋道：“戶口司，專管人口戶籍，丁口統(tǒng)計(jì)，稅役基礎(chǔ)，皆出于此，此為立政之本。

土地司，負(fù)責(zé)清丈田畝，劃分土地等級(jí)，管理山川湖海等一切土地資源，厘定田賦，使耕者有其田，亦使軍政府有穩(wěn)定稅源。

財(cái)政司……”

馬岳說到這里，特意停頓，看向周維。

“此司關(guān)系命脈，錢糧收支、貨幣鑄造、軍餉發(fā)放，依舊由你親自執(zhí)掌，我方能安心。”

周維面色凝重地點(diǎn)頭：

“大帥放心，錢財(cái)之事，維必慎之又慎?！?/p>

財(cái)政司馬岳以后肯定會(huì)繼續(xù)改革，或者說增加新的機(jī)構(gòu)，來剝奪財(cái)政司的權(quán)利，但是現(xiàn)在，還是交給周維。

周維掌管，他也放心。

馬岳接著道：

“審計(jì)司，其責(zé)在于監(jiān)察財(cái)政收支，審核預(yù)算，稽查賬目，監(jiān)督物資調(diào)配體系。

我們要建立一套制度，從源頭上防范貪腐，絕不能重蹈大明覆轍！

那些胥吏上下其手，官員中飽私囊的爛事，絕不能在我們這里發(fā)生！”

他的語氣帶著不容置疑的堅(jiān)決。

周維也面露感慨：

“是啊，大明積弊，貪腐乃痼疾。

當(dāng)年明太祖倚重錦衣衛(wèi)，掀起洪武四大案乃至更多風(fēng)波，殺了那么多官員，可結(jié)果如何？

大明終究還是壞在了這貪腐之上。咱們確實(shí)不能步入后塵?！?/p>

他頓了頓，補(bǔ)充道：

“更何況，咱們還有王喜的校尉府負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)察呢?！?/p>

馬岳卻搖了搖頭，眼神深邃：

“能夠不讓校尉府介入日常行政監(jiān)察，就盡量不要讓他們介入。

依賴特務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)治，是飲鴆止渴。

明太祖依靠錦衣衛(wèi)殺了那么多人，看似雷霆萬鈞，實(shí)則破壞了法度，使官員人人自危，反而催生了更隱蔽的貪腐方式。

我們要靠制度，靠公開透明的流程，靠嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，來約束權(quán)力，遏制貪欲。

校尉府，應(yīng)是最后一道防線，而非常規(guī)手段。”

目前科技手段不明顯，馬岳雖然不打算依靠校尉府進(jìn)行統(tǒng)治，但是他也不想變成聾子、瞎子。

周維聞言，若有所思。

他想起明初那些腥風(fēng)血雨的案子，確實(shí)如大帥所言，嚴(yán)刑峻法并未能根除腐敗，反而使官場(chǎng)風(fēng)氣變得詭譎。

他由衷贊道：

“大帥高瞻遠(yuǎn)矚，所言極是。制度之建，方是長(zhǎng)治久安之基。

維定當(dāng)在審計(jì)司的規(guī)章設(shè)立上，多下功夫。”

馬岳滿意地點(diǎn)點(diǎn)頭，繼續(xù)闡述：

“法務(wù)司，便是設(shè)立司法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)刑名律令，審理案件，制定和解釋我們自己的法令規(guī)章。

無規(guī)矩不成方圓，我們要逐漸擺脫完全依賴《大明律》的狀況，建立符合我們現(xiàn)狀的法治框架。

至于天工署?！闭f到此處，馬岳眼中閃過一絲熱切。

“此署不稱‘司’，以示其專精與特殊。

專司火器研發(fā)、兵器打造、軍械制造、乃至各類工巧器械的改進(jìn)。

強(qiáng)軍離不開利械，此乃我軍立足之根本，未來開拓之保障，必須高度重視，集中資源，全力推進(jìn)！”

這在馬岳預(yù)想中，這是以后的科技研發(fā)中心，只是在以后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這里只會(huì)負(fù)責(zé)軍事研發(fā)。

“最后，是農(nóng)社司。”

馬岳的語氣放緩，卻帶著更深的期許。

“此司關(guān)乎根基，負(fù)責(zé)管理我們推行的‘農(nóng)社’制度。我的設(shè)想是，讓楊正色這樣熟悉農(nóng)事、且在基層農(nóng)社中擁有威望的人來牽頭。

農(nóng)社司的架構(gòu)，要自下而上：

亭級(jí)農(nóng)社代表，推廣至縣一級(jí)；

縣一級(jí)代表，再推舉至府一級(jí)。

如此層層遞推，最終由各府、乃至未來各省的農(nóng)社代表，共同推舉出大漢軍政府級(jí)別的農(nóng)社司司長(zhǎng)。