隨著政務(wù)院內(nèi)部達(dá)成一致，一道道由政務(wù)院擬定，經(jīng)由皇帝御筆親批的政令，如同雪花一般飛向大唐的各個(gè)官衙。

新部門(mén)的組建，官員的調(diào)動(dòng)，舊機(jī)構(gòu)的裁撤，每一項(xiàng)都伴隨著陣痛。

整個(gè)長(zhǎng)安官場(chǎng)，都處在一種既興奮又焦慮的動(dòng)蕩之中。

有人歡喜有人愁。

歡喜的，是那些在舊有體制下被壓抑，如今卻在新政中看到機(jī)會(huì)的寒門(mén)士子和中下層官員。

愁的，是那些早已習(xí)慣了舊有游戲規(guī)則，如今卻發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)力和利益被一點(diǎn)點(diǎn)剝離的舊勛貴和世家官僚。

而在這場(chǎng)風(fēng)暴的中心，魏征，這位大唐最著名的“噴子”，找到了自己新的人生坐標(biāo)。

那是在政務(wù)院常例會(huì)議結(jié)束后的第二天，李越私下召見(jiàn)了他。

沒(méi)有談?wù)摮?，李越只是給了他一本小冊(cè)子。

冊(cè)子上，用簡(jiǎn)體字和白話文，講述了一個(gè)前朝的故事。

故事的主角，是宋時(shí)的一位府尹，名叫包拯。

鐵面無(wú)私，不畏權(quán)貴，為民請(qǐng)命，斷案如神。

魏征看著那句“關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老”，撫須長(zhǎng)嘆。

從那一刻起，魏征立下了一個(gè)志向。

他要做大唐的包拯。

他要讓新成立的都察院和御史臺(tái)，成為懸在所有官員頭頂?shù)睦麆Γ屇切┴澒傥劾?，聞風(fēng)喪膽。

而李越，作為政務(wù)院的總理大臣，他始終盯著整個(gè)體系的改革。

他很清楚，任何改革，都不可能一帆風(fēng)順。

總會(huì)有刺頭，總會(huì)有不信邪的人跳出來(lái)。

畢竟，在古代官場(chǎng)文化里，互相掣肘，陽(yáng)奉陰違，幾乎是一種常態(tài)。

而第一個(gè)跳出來(lái)的，是意料之外又在情理之中的衙門(mén)。

度支司。

在舊有的三省六部制下，度支司隸屬于戶部，掌管著全國(guó)的財(cái)政收支。

它的位置不高，司官最高不過(guò)五品。

但它的權(quán)力，卻大得驚人。

這是因?yàn)?，古代的?cái)政制度，是一種“家產(chǎn)制”與“估量制”的混合體。

國(guó)家沒(méi)有明確的預(yù)算概念，各項(xiàng)開(kāi)支，往往都是臨時(shí)估算，按需支取。

這就給了度支司極大的自由裁量權(quán)。

一筆款子，是今天批，還是明天批，是全額給，還是扣下三成，往往就是度支司郎中一句話的事。

這個(gè)衙門(mén)，是整個(gè)官僚體系里，最油水豐厚的地方之一，也是腐敗滋生的溫床。

而現(xiàn)在，政務(wù)院推行的新《財(cái)政法案》，像一把刀，精準(zhǔn)地插向了度支司的心臟。

新的法案，引入了三個(gè)核心的現(xiàn)代財(cái)政概念。

第一，事前編制詳細(xì)預(yù)算。

所有部門(mén)，必須在每年年初，提交一份詳盡的年度預(yù)算案，經(jīng)由政務(wù)院和皇帝審批后，嚴(yán)格執(zhí)行。任何預(yù)算外的開(kāi)支，都必須經(jīng)過(guò)繁瑣的追加程序。

這等于砍掉了度支司隨意騰挪資金的手。

第二，事后進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。

新成立的審計(jì)署，將對(duì)每一筆款項(xiàng)的流向，進(jìn)行追蹤和審查，任何貪腐和浪費(fèi)，都將無(wú)所遁形。

這等于堵死了他們貪腐的嘴。

第三，收支流程透明分離。

所有稅收，直接進(jìn)入新成立的“中央銀行”國(guó)庫(kù)，所有支出，由政務(wù)院統(tǒng)一劃撥。度支司只剩下核算和監(jiān)督的權(quán)力。

這等于徹底剝奪了他們從中截留，克扣的權(quán)力。

當(dāng)這份新法案，下發(fā)到度支司的時(shí)候。

整個(gè)衙門(mén)都炸了鍋。

度支司郎中，錢(qián)守義，一個(gè)在官場(chǎng)混跡了三十年的老油條，看著這份法案，氣得手都發(fā)抖。

他五十多歲，前朝時(shí)便在戶部任職，經(jīng)歷過(guò)兩朝更迭，見(jiàn)慣了風(fēng)浪。

在他看來(lái)，這份由那個(gè)二十出頭的豫王殿下搞出來(lái)的東西，簡(jiǎn)直是荒謬絕倫。

“簡(jiǎn)直是胡鬧！”

錢(qián)守義將法案狠狠摔在桌子上，對(duì)著滿屋子的下屬怒吼。

“國(guó)用浩繁，軍國(guó)大事，瞬息萬(wàn)變，豈是這區(qū)區(qū)幾本賬冊(cè)，就能預(yù)算殆盡的？”

“這簡(jiǎn)直是紙上談兵，是小兒之見(jiàn)！”

一名主事湊了上來(lái)，諂媚道：“郎中說(shuō)的是，這豫王殿下，怕不是看西游降魔這等話本看多了，以為治國(guó)就像寫(xiě)小說(shuō)那么簡(jiǎn)單?！保╞ushi）

“這新法，過(guò)于呆板，若是真按這個(gè)來(lái)，不出三個(gè)月，朝廷就要停擺！到時(shí)候，誤了國(guó)家大事，誰(shuí)擔(dān)待得起？”

錢(qián)守義冷笑一聲。

他瞇起眼睛，看著桌上的法案，心中一個(gè)主意漸漸成型。

“你們說(shuō)，這新法是誰(shuí)定的？”

“是政務(wù)院，是豫王殿下。”

“那我們，是不是應(yīng)該嚴(yán)格遵守啊？”

眾人都是一愣，沒(méi)明白他的意思。

錢(qián)守義端起茶杯，慢悠悠地說(shuō)道。

“既是政務(wù)院定下的規(guī)矩，我們做臣子的，自然要不折不扣地執(zhí)行?！?/p>

“從今日起，度支司上下，一切照著新法辦?！?/p>

“任何一筆支出，都必須有明確的預(yù)算條目，任何一筆預(yù)算外的請(qǐng)款，一律駁回！”

“我倒要看看，他這個(gè)新法，能撐幾天！”

他決定用這套新規(guī)矩，來(lái)給那位年輕的總理大臣好好地上一課。

就在此時(shí)，一個(gè)吏員匆匆走了進(jìn)來(lái)。

“郎中大人，科學(xué)院派人送來(lái)了公文，說(shuō)是要緊急申請(qǐng)一筆款子，用于采購(gòu)一批精銅和水晶，擴(kuò)建新的實(shí)驗(yàn)室。”

錢(qián)守義笑了。

瞌睡就有人送枕頭。

他拿起那份公文，看都沒(méi)看，便在上面批了兩個(gè)字。

“駁回?！?/p>

然后，他拿起筆，在駁回理由一欄，工工整整地寫(xiě)下了一行字。

“查，年度預(yù)算之中，無(wú)此項(xiàng)開(kāi)支，故不予批準(zhǔn)?！?/p>

寫(xiě)完，他將公文扔給吏員。

“拿回去，告訴魏王殿下?！?/p>

“我度支司，是按規(guī)矩辦事。”

度支司的這盆冷水，直接潑到了魏王李泰的頭上。

李泰看著被駁回的公文，和上面那行寫(xiě)得工工整整，卻又充滿了挑釁意味的批語(yǔ)，氣得差點(diǎn)把桌子給掀了。

“豈有此理！”

“區(qū)區(qū)一個(gè)度支郎中，竟敢駁回本王的請(qǐng)款！”